新京報快訊（記者 王姝）10月21日，十三屆全國人大常委會第十四次會議初次審議未成年人保護法修訂草案，草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護”章節(jié)，對網(wǎng)癮防治、網(wǎng)絡(luò)有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)隱私等作出規(guī)范，明確規(guī)定對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理；智能終端應(yīng)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件。
網(wǎng)癮
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)設(shè)時間管理、消費管理
如何防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)？現(xiàn)行未成年人保護法僅作出原則性規(guī)定。草案在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護人預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提供便利。
網(wǎng)絡(luò)游戲多被視為兒童染上網(wǎng)癮的“罪魁禍首”。草案專門對網(wǎng)游作出了規(guī)定，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r間管理，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對游戲產(chǎn)品進行分類，作出提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。
草案“社會保護”章節(jié)還對電玩城的開放時間作出硬性規(guī)定，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。
與現(xiàn)行法律相比，草案增加了父母或者其他監(jiān)護人不得實施的12項行為，包括“放任未成年人過度使用電子產(chǎn)品或者沉迷網(wǎng)絡(luò)，放任未成年人接觸違法或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息、音像制品、電子出版物和讀物等”，“放任未成年人進入營業(yè)性娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所”。
草案還對政府部門的網(wǎng)癮防范職責作出了界定，要求教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當組織開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)依法實施干預(yù)。
網(wǎng)絡(luò)有害信息
智能終端應(yīng)安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件
共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所去年5月發(fā)布的《中國青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡(luò)安全情況調(diào)研報告》顯示，三分之一青少年在網(wǎng)絡(luò)上遇到過色情信息騷擾；遇到過網(wǎng)絡(luò)詐騙信息比例則為35.76%。
如何防范網(wǎng)絡(luò)有害信息對未成年人的傷害？草案提出：任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、兇殺、恐怖、賭博、涉毒等法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)含有可能影響未成年人身心健康信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當在信息展示前按照國家有關(guān)規(guī)定予以提示。
同時對智能終端的防范義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的舉報責任，作出規(guī)范。
防范義務(wù)包括，智能終端產(chǎn)品制造者或者銷售者應(yīng)當在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件，或采用顯著方式告知用戶安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件情況以及安裝渠道和方法；學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件。
判定網(wǎng)絡(luò)信息是否對未成年人有害的標準是什么？草案規(guī)定國家網(wǎng)信部門擔負其相關(guān)職責，國家網(wǎng)信部門會同文化、新聞出版、電影、廣播電視等主管部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的需要，結(jié)合未成年人的不同年齡階段，確定可能影響未成年人身心健康信息的種類、范圍和判斷標準。
網(wǎng)絡(luò)欺凌
禁止通過網(wǎng)絡(luò)威脅、侮辱、攻擊未成年人
《中國青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡(luò)安全情況調(diào)研報告》還顯示，遇到過網(wǎng)絡(luò)欺凌的青少年比例最高，達71.11%，其中以網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺、辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯的形式比例最高。
中國社科院發(fā)布的《社會藍皮書：2019年中國社會形勢分析與預(yù)測》也顯示，青少年在上過程中遇到過暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%。
如何防范網(wǎng)絡(luò)暴力？草案提出：任何組織或者個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人或者惡意扭曲、損害未成年人形象。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害或者形象遭到惡意扭曲、損害的，受害未成年人的父母或者其他監(jiān)護人可以要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者及時采取刪除、屏蔽等措施，停止侵害。
此外，草案還對如何防范未成年人隱私泄露作出了要求，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當提示未成年人保護其個人信息，并對未成年用戶使用其個人信息進行保護性限制。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)收集未成年人個人信息的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)過未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人同意。
【數(shù)說】
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民中學(xué)生群體最多，占比達25.4%。《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達93.7%，高于同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）。
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